Негосударственная экспертиза проектной и сметной документации регулируется нормативными актами, которые придают её результатам юридическую силу наравне с государственной экспертизой. Понимание правовой базы особенно важно для застройщиков, технических заказчиков и подрядчиков, участвующих в строительных проектах. В этом материале рассмотрены основные законодательные основания и ключевые нормативные документы, применяемые в процессе проведения экспертизы.

Основные законодательные положения

Право на проведение негосударственной экспертизы закреплено в Градостроительном кодексе РФ. Она допускается в отношении объектов капитального строительства, финансируемых без привлечения бюджетных средств. Экспертиза может быть как полной, так и частичной, в зависимости от целей и объёма проверки.

• Статья 49 Градостроительного кодекса РФ — регулирует основания, виды и форму экспертизы;
• Негосударственная экспертиза допускается в отношении объектов, не требующих государственной проверки по признаку источника финансирования или категории риска;
• Экспертные организации обязаны иметь аккредитацию Минстроя РФ;
• Экспертиза проводится на основании договора с заказчиком;
• Результатом является заключение, имеющее юридическую силу при получении разрешения на строительство и в иных процедурах.

Регламенты, определяющие структуру и порядок экспертизы

Проведение экспертизы осуществляется на основании утверждённых нормативов и методических указаний. Структура проектной документации, подлежащей проверке, регламентируется Постановлением Правительства РФ №87, а методика проверки — отраслевыми сводами правил. Эти документы обязательны как для экспертов, так и для разработчиков проектной документации.

• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 — устанавливает состав и содержание проектной документации;
• СП 11-110-99 — общие требования к составу и оформлению проектной документации;
• СП 118.13330.2012, СП 60.13330.2020, СП 131.13330.2020 и др. — для проверки инженерных решений;
• Методические рекомендации Минстроя по проведению экспертизы и проверке сметной стоимости;
• Регламенты внутренней работы экспертных организаций (утверждаются приказами и положениями).

Требования к экспертным организациям

Для проведения негосударственной экспертизы организация должна быть аккредитована Минстроем РФ и внесена в соответствующий реестр. Аккредитация подтверждает наличие квалифицированных специалистов, регламентов качества, технической базы и опыта. Информация об аккредитованных организациях доступна на официальных ресурсах.

• Обязательная регистрация в реестре аккредитованных экспертных организаций на сайте Минстроя РФ;
• Наличие специалистов с профильным образованием и опытом работы не менее 5 лет;
• Соблюдение регламентов внутреннего контроля качества;
• Прозрачность процедуры проверки, официальная переписка и хранение документации;
• Ответственность за выданные заключения, в том числе в рамках гражданско-правовых отношений.

Пример из практики

В Орловской области заказчик представил на экспертизу проект реконструкции торгового павильона. Экспертная организация, внесённая в реестр Минстроя, провела полную проверку проектной и сметной документации. В заключении было указано на необходимость усиления существующих конструкций и пересмотра вентиляционных решений. После доработки проект получил одобрение в органах архитектуры. Поскольку организация имела аккредитацию, её заключение было принято без дополнительных проверок. Заказчик использовал его также для получения банковского кредита.